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- 報導者 The Reporter. 旅遊業還盼不到「轉大人」 連3年補助，國旅人次卻連3年下滑──觀光「鴉片式補助」照顧了誰？ （攝影／張家瑋） 本文依 CC 創用姓名標示-非商業性-禁止改作3.0台灣授權條款釋出. 因陸客而政治化的國旅市場，遇上「照顧型」的民進黨觀光政策，最終讓台灣持續透過旅遊補助，試圖帳面上重返榮耀，卻衝擊了深度旅遊產品、國際競爭力和產業轉型力道。
2016年11月13日 · 行政院觀光發展推動委員會與觀光局擬定 3億元擴大國民旅遊補助方案 ，主要補助對象為原本接待中客團的旅行業者。 此政策美其名為協助業者「轉進國旅市場」，實際上是以差別補貼，懲罰深耕台灣的本土業者。 林全內閣要擴大國民旅遊，卻不思在需求面刺激消費者旅遊需求（例如增加假期、消費端補助），卻以供給端差別補貼的方式，鼓勵原本接待中客團的旅行業者，削價競爭，投入已屬競爭激烈的國旅市場，製造更多供給者在同一個場域裡捉對廝殺，這是要搞垮台灣觀光業嗎？ 台灣的旅遊產業中，專門經營國民旅遊的旅行社與專門經營中客團之旅行社，向來壁壘分明，兼營二者的為數甚少。 前者以員工旅遊、社區旅遊、校外教學、畢業旅行、機關團體旅遊為主要客源，後者則擔任中客團的地接旅行社，其中又有約4成中客團為少數幾家業者所壟斷。
2020年7月28日 · 攝影. 疫情 讓台灣國境近乎關閉，每年1,700萬出國旅遊人次全留在國內，近4,000家旅行社只能回頭經營國內旅遊產品求生，但國人旅遊有9成以自由行、自駕為主，市場上又有同業的低價廝殺競爭，旅行業者在 補助 之外，到底該如何生存？ 全球旅遊產業近10年數位化、去中間化、個人化的產業巨變，旅行業者的價值與定位何在？ 而台灣的國旅產品能否滿足飛不出國的消費者？ 種種問題，其實是過去台灣國旅因陸客錢潮而避開的考題，卻也是台灣國旅在國際市場上被視作「冷門」選項的原因。 飛不出去的遊客和旅遊業者，如何在疫情下重塑台灣旅遊？ 非傳統國旅業者的投入，能否讓台灣在疫後成為國際觀光新星？ 《報導者》走進3個旅遊業者的「冷門景點」翻身計畫，尋找 後陸客時代 ，台灣觀光迎頭趕上的契機。
- 「聽他們講，讓他們競爭，我則是把關係都弄清楚」
- 「怎麼去搜集、分析跟判斷有限的資訊，是我的專業」
- 「和挺韓業者交朋友啦！我是真的用政策來解決他們的問題」
- 「台灣有三缺：缺乏整合、投資、行銷」
報：你如何確定自己得到對稱的訊息？ 林：他會有compete opinion（競爭意見）嘛，在這個群組看、跟在那個群組看的不一樣。久了之後，我就比他們（各方意見領袖）每一個人都熟悉，因為我都聽得到啊，I am all ears（我全都聽得到）。我第一時間會給回應，會轉給同仁去了解，有些（業者質問）我可以說明，有時一面倒在罵政府，就開始變化了，你發現群組裡已經有人幫你解釋了，把人民跟政府之間的矛盾，轉化成人民之間的意見。 以前為什麼「官不聊生」，做到流汗、被嫌到流涎，有些其實是一種群眾審判，一窩蜂你知道嗎？然後就造成寒蟬效應。我們也要檢討嘛，是不是沒給資訊、造成一種印象，「他們都對、我們（政府）都錯」，事實上沒那麼絕對吧。我在裡面用心，也許一開始比較辛苦，可是一陣子之後就轉變了。而且我們確實可...
報：但是LINE群組是封閉的，如果裡面的討論影響政策，這樣跟開放、透明、課責等民主體制下的決策原則是否有衝突？ 林：如果你把資訊當作決策重要的依據，懂得做判斷，那愈多的資訊愈好，政策方向清楚，有好的意見就修正。如果你沒有自己的政策方向，這就很麻煩，順了公逆了婆。 我是比較政策導向的人，就像surfing一樣，你在衝浪，（追問：浪是民意？）對啊，你某種程度就是要「駕馭」啦。怎麼去搜集、分析跟判斷有限的資訊，是我的專業。不然，大事情一來，第一句話講錯了，就覆水難收。 診斷問題、提出對策、做好溝通，然後全力去宣傳，我決策第一步會知道問幾個關鍵的人，大概就知道這可不可行，如果他又有參與（指被諮詢），又覺得他（對政策）有貢獻，他就會說「這個很好！」 我講一個例子，這一次武漢肺炎（COVID-19）一發...
結果後來，蕭博仁去網路成立了一個觀光界挺「龍」群組欸！他不是挺小英，他說「我們只能做到這個，挺你」，但這樣小英就感受到你有在耕耘。投票前一個月，很多人都被叫去北京，組團要去報告。因為旅行社、觀光業還有陸客，它（中共）可以選擇性的胡蘿蔔跟木棒，我們是很辛苦的，姚人多（前海基會祕書長）最清楚，姚人多陪了多少笑臉，去跟這些旅行社玩，我到了之後姚人多嚇一跳啊，說你真的處理有一套。我是真的去幫他們解決問題。 報：所以在部長的耕耘之下，群組裡的這些意見領袖現在不挺韓，挺你？ 林：應該說「看我的面子」，去年選總統的時候，比較沒有那麼一面倒，現在小英完全執政、兩岸關係又比較冷，我們又確實做出了一點成績，交朋友啦！我是用政策來解決他們的問題。 報：這些群組裡的意見領袖，相較2018年地方大選，2020年總統大...
報：但這群經營陸客的業者，從2016年起就受到政策的照顧，當時政府就提供預算讓他們轉型，真的有效？ 林：（陸客來台受限）已經4年了嘛，有一些業者也是要慢慢退場、要做轉型，畢竟山不轉路轉，做不到陸客生意，他就要去做其他生意，就是要push（推促）他改變，（追問：所以政府有在push？）我們是在應變啦，陸客來，我們歡迎，但我們不要依賴陸客。對觀光產業發展，會掩蓋很多問題，因為陸客一條龍，繞一圈、八天七夜，購物也去很多地方，餐廳啦、旅館啦，都特定人賺到嘛，這個不是長久之計啦。 報：有人批評台灣觀光政策太政治化，被陸客議題綁架？ 林：不會（被綁架）啦，兩岸關係就是進進退退嘛，我意思是說平起平坐，用平常心來看待，觀光業不是什麼西進、南進，是自己要上進啦！台灣是世界的觀光島，可是到現在「三缺」啦——缺乏...
稱7月1日即將上路的安心旅遊補助反應熱烈，39億不夠，林佳龍要再加碼20億，讓民眾不分平假日，都能用補助玩透透。在沒有媒體提問下，他補充，大都市裡的國際飯店可能吃不到這塊大餅，觀光局將研擬專屬的補助政策，於一週內公布。
繼陸客被中國限制來台後，COVID-19疫情爆發，觀光旅遊產業被稱作「海嘯第一排」，交通部接連投入八波補助要紓困、振興、轉型。 《報導者》探討一連串政策誕生的背後有何因素？ 疫後台灣，是否終能向浴火重生的「後陸客時代」邁進？
2023年4月10日 · 擁有84萬就業大軍的餐飲旅宿業，2021年的薪資中位數為36.8萬，是台灣僅高於教育業（學齡前、教育補助）的低薪產業。 在加薪2成仍追不上台灣全體勞工薪資中位數50.1萬的情況下，業者號稱「加薪搶工」，究竟會有多少成效？ 《報導者》進入餐飲旅宿服務現場發現，缺工重災區出現在台灣最富有的城市： 新竹縣竹北市。 去年竹北連開兩間新購物中心，預計今年再新增一家，但從開幕之時，百貨餐廳就飽受求才之苦。 業者用加薪、補助房屋津貼、幫員工找宿舍，甚至以薪資比其他縣市高2成條件，企圖從外縣市調人，成效卻不彰。 一位業者說：「缺工率還高達7成，1個人要當3個人用。 人到底去哪裡了？ 除了外送吸走大批餐飲人才外，學生打工族也漸漸從餐飲業消失。
