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    • 地方配合款超過可舉債空間 考驗地方財政能力
    • 前瞻計畫中原本沒有城鄉建設
    • 受副主計長影響而編列特別預算
    • 特別預算究責與年度預算並無不同

    報:前瞻計畫除了中央編定的特別預算外,還有將近3千多億的地方配合款,除了台南以外,其他縣市政府的配合款都已經高過舉債上限,讓人很擔心地方財政的能力? 林:我認為這是比較單向的解釋,我們為什麼要地方負擔?就是要地方政府自己考量,捷運養不養得起來,他負擔得起還是負擔不起?每個地方政府要考慮到還有多少舉債空間,施政優先性在哪裡? 報:但配合款都已經超過可舉債的額度了? 林:不不不,你要知道還有自償率。 報:自償率都在可行性評估裡面分析,但目前許多計畫並沒有可行性評估,就已經把錢預定下來了? 林:將來都會經過可行性評估,國發會他們會做評估,看自償性是不是有高估(事實查核2)。 報:過去的經驗,自償性都會高估,像台北捷運的自償財源就比原本預定少很多,所以地方政府如何去估算他們的自償性財源,這部分的資料...

    報:可以執行的國家長遠計畫非常多,最後行政院選定前瞻計畫的項目,是根據什麼原則? 林:一開始會想到軌道,是因為跟先進國家比,不管是捷運還是台鐵,我們還有很多努力空間。這些建設項目很少,但金額很大,所以非常顯眼,不需要在預算書上寫一大堆。假設今天把公路放進去就麻煩了,因為公路很短,最後寫了一大堆,沒完沒了,所以我們以鐵道為準,公路放在年度預算。 再來,治水預算還有2、3年就結束了。過去,治水是考慮淹水,其實水的層次應該更高,包含汙水處理、水質改善、水源供給、親水環境…。 另外加2個是跟產業發展有關,一個數位、一個能源。就一個現代化國家來看,這4個都是有意義,我覺得這4個已經夠多。 報:但最後為何多出一個城鄉建設? 林:我們認為只有這4項,會被人家批評我們在綁樁,為什麼呢?因為有的縣市可能(4項...

    報:為什麼想用特別預算方式,而不在年度預算中編列? 林:其實年度預算也容納得下,一開始很多人說編年度預算就好了,不要惹麻煩,因為要有條例、要去立法院備詢,很辛苦的。 去年9月、10月間,副主計長跟我討論,我接受了特別預算。為什麼接受?第一,他說如果用特別預算,不會讓年度預算膨脹。從歷史紀錄看,政府預算就像是樓梯一樣一直是往上走,看不出有大規模縮減過(事實查核8)。如果放年度預算,計畫結束之後,預算不會掉下來。 從預算管理的角度來看,如果是一時性支出是可以編特別預算,所以,我們編也不是沒道理,一次性的支出完了就沒有,免得年度預算膨脹之後下不來。 第二個是特別預算可以讓大家去檢視長程計畫,凝聚共識,這就是我們未來要做的。每年編預算反而沒有什麼壓力。這兩點,我認為是好的,所以才想編特別預算。 報:...

    報:除了特別預算審議沒有明訂時程、8年的時間太長外,條例還有其他一些爭議,譬如並未放入究責條款? 林:預算執行本來就是要究責,年度預算要究責,特別預算當然也要究責,不該有任何差別。(事實查核11)年度預算怎麼究責呢?我們現在就有內部稽核制度,國發會、科技部、工程會,甚至主計處,他們會追究預算執行率。內部機制之外還有外部機制,包含審計部、監察院,年度預算也是,特別預算也是如此。 我們查過過去特別預算案,有些有寫究責機制、有些沒寫,有寫的也就是到監察院,你要把現有機制重講一遍,我也不反對啦!可是,我看到有立法委員提,執行率不到多少,就應該移送,那我覺得這個就太民粹了! 為什麼年度預算可以不用,特別預算就要?都是預算執行阿!如果覺得究責機制有問題,那應該全面檢討,不應該在這個地方(特別預算)去檢討...

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  3. 2019年6月29日 · 兩條蟲蟲,讓果后山竹「禁止登台」16年?. - 報導者 The Reporter. 真的假的?. 兩條蟲蟲,讓果后山竹「禁止登台」16年?. 香甜多汁的山竹和榴槤並列「果后」、「果王」,但在台灣,它被禁止進口長達16年。. 今年農委會 終於解禁 ,最快2019年7月開始,台灣人 ...

  4. 中國2月26日無預警宣布暫停台灣鳳梨進口 ,原因是檢出有害生物「介殼蟲」,不過2020年至今,台灣鳳梨輸往中國的檢疫合格率高達99.79%,且中國本土也有介殼蟲,直接禁止台灣鳳梨進口,不符國際貿易常規。. 不過撇開政治因素,這條只有0.2公分大小的蟲確實曾 ...

  5. 2019年12月23日 · 農委會藥物毒物試驗所曾做過 研究 ,發現相思樹能為人們監測空氣汙染。 相思樹原產於恆春半島,後來成為台灣低海拔常見的樹種。 1970到80年代,台灣的磚窯廠、陶瓷廠相當興盛,試驗所發現,當磚窯廠燃燒時會排放出氟汙染物,附近的相思樹葉尖因此出現枯死症狀、不規則剝落,實際檢測葉尖發現氟含量確實偏高,月桃葉也發生過類似的現象。 這是因為植物的葉子有氣孔,進行光合作用和蒸散作用時會和外界交換氣體與水,然而氟離子和鈣或矽酸結合後難以溶解,被植物吸收後,便堆積在葉子尖端,造成枯死。 這類可以快速反應汙染的植物被科學家稱為「預警植物」。 其他植物如菸草,對於臭氧十分敏感,一旦超過它所能忍受的範圍,葉片就會出現病斑,台大植病系教授孫岩章就曾在台北和台中, 發現 大範圍的菸草受到臭氧影響病變。

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