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中國一胎化政策對社會有何影響?
一胎化政策何時開始動搖?
一胎化是什麼意思?
中國每年墮掉多少胎?
一孩政策，是中華人民共和國於1979至2015推行的計劃生育政策。從1979年開始隨著改革開放推行，規定中國大陸的城市人口只可以生一個兒女，生第二個就需要審核批准，如果違反
2021年6月5日 · 中國政府為了解決人口問題，中共中央政治局常委會已在今日拍板決定實施「開放生育三胎」政策，這是近十年內第三次鬆綁生育政策，只是前兩次雖然帶來短暫回升的刺激效果，但在2018年卻再度回落到鬆綁政策之前的狀況。
2024年9月8日 · 具體的政策在 中華人民共和國歷史 的不同時期並不完全相同，現行的計劃生育政策以控制中國大陸人口數量為目的，提倡適齡婚育、優生優育，實行人口長期均衡發展的生育政策 [1][2][3]。. 在世界範圍內， 計劃生育 運動早在19世紀以及20世紀初就開始發展 ...
2021年6月1日 · 中共中央政治局昨天提出實施三孩生育政策，成為中國人口政策重大轉折。 回顧實施一胎化以來，中國生育政策始終備受爭議，而「生得起、養不起」更讓民眾對生育三孩持保留態度。
- 1970年前：人口激增
- 1970年-1978年：最多兩個
- 1979年-1990年：一胎化
- 1991年-2010年：極低生育率
- 2010年後：政策放寬
建國初期
1949年9月，毛澤東在《歷史唯心觀的破產》寫道：「中國人口眾多是一件極大的好事...…西方資產階級經濟學家如象馬爾薩斯之流所謂食物增加趕不上人口增加的一套謬論，不但被馬克思主義者早己從理論上駁斥得乾乾淨淨，而且已被革命後的蘇聯和中國解放區的事實所完全駁倒。在共產黨領導下，只要有了人，什麼人間奇蹟也可以造出來。」中國人民共和國成立初期，經歷韓戰，中國政府曾鼓勵生育，並效仿蘇聯給予生育多的婦女以「英雄母親」、「光榮母親」的稱謂。與此同時，1950年4月和1953年1月，中央人民政府衛生部、人民革命軍事委員會衛生部和中央人民政府政務院文化教育委員會先後下發《機關部隊婦女幹部打胎限制辦法》和《限制節育及人工流產暫行辦法》（衛婦字第15號），對節育和人工流產做出限制。 1953年，在人口學家馬寅初等人的提議下，中國政府於1953年進行了第一次全國人口普查，7月1日最終結果顯示中國大陸人口突破6億，比1949年增長超過1億多人口、人口自然增長率超過20‰。 1953年8月，鄧小平指示衛生部改正限制節育的政策。與此同時，時任北京大學校長的馬寅初等人隨即帶隊進行了調查研究，並多次向中共中央和中...
大躍進
1958年，毛澤東等人發動了「大躍進」，他的人口觀開始產生變化。1958年1月，毛澤東提到：「應看到人多是好事，實際人口七億五到八億時再控制。現在還是人少，很難叫農民節育。……人多好還是人少好？我說現在還是人多好，恐怕還要發展一點。」 此時他並未完全否定計劃生育，他表示「我是贊成節育的，並且贊成有計劃地生育的。像日本人一樣能控制。現在人多一些，氣勢旺盛一些。要看到嚴重性，同時也不要那麼很怕。我是不怕的，再多兩億人口，我看問題就解決了。走到極點就會走向反面。現在我看還沒有達到極點。中國地大物博，還有那麼一點田。人多沒有飯吃怎麼辦？少吃一點。要節省。一方面講節育，一方面要節省，要成為風氣。」而到了4月，毛澤東在《介紹一個合作社》一文中，進一步提出了「人多力量大」的觀點，他認為：「除了黨的領導之外，六億人口是一個決定的因素。人多議論多，熱氣高，幹勁大。」 與此同時，1957年「反右運動」起，馬寅初和他的《新人口論》逐漸遭到了全國範圍的批判，尤其在大躍進期間受到了毛澤東、康生、陳伯達等人的強烈反對；1960年他被迫辭去北大校長職務，並遭到軟禁，隨後又被免去全國人大常委的職務。期間，毛澤東...
三年困難時期後
三年困難時期過後，1962年中國出現了補償性人口生育高峰（嬰兒潮），1962年12月28日，中共中央、國務院隨即發出《關於認真提倡計劃生育的指示》，提出「在城市和人口稠密的農村提倡節制生育，適當控制人口自然增長率，使生育問題由毫無計劃的狀態逐步走向有計劃的狀態，這是我國社會主義建設中既定的政策。」 此後，衛生部婦幼衛生司設立了計劃生育處。1963年2月，周恩來強調人口多「應該肯定是好事，但長處中也有麻煩；要節制生育，一對夫婦生兩個就夠了」。 1963年10月，衛生部下發《關於修改人工流產及男女結紮手術條件規定的通知》，取消人工流產和絕育手術的限制條件；1964年1月，國務院設立計劃生育委員會，但於1968年11月被撤銷，計劃生育工作仍由衛生部承擔。 因此，在1970年以前，各種因素導致中國的計劃生育並未切實推廣，截止1964年，中國第二次全國人口普查顯示中國全國總人口接近7.23億，而截止1969年中國人口超過8億。
毛澤東時期
1971年，全國總人口達8.52億，人口出生率和自然增長率分別高達30.7‰和23.4‰。1970年代初期，毛澤東等人的態度發生轉變，中國政府開始切實推行計劃生育，在第四個五年計劃中提出了「一個不少，兩個正好，三個多了」的口號。 1971年7月，國務院轉發衛生部等《關於做好計劃生育工作的報告》。1972年，衛生部提出「晚、稀、少」人口政策的設想。1973年7月，國務院設立計劃生育領導小組，華國鋒任組長，12月第一次全國計劃生育工作匯報會確定了「晚、稀、少」方針，提倡晚婚（農村女23周歲，男25周歲，城市更高）、一對夫婦生育兩個孩子、間隔四年左右，計劃生育工作全面推行。當時的計劃生育曾經採取強制結紮、強制墮胎甚至殺嬰等手段。 1976年9月，毛澤東逝世，同年中國人口數量到達9.3億，生育率從1970年的4.8降至3.2、依然高於世界平均水平。
過渡時期
1977年8月12－18日中共第十二次全國代表大會：「到本世紀末，必須力爭把我國的人口控制在十二億以內。」1978年2月26日，中共中央主席、國務院總理、中央軍委主席華國鋒在第五屆全國人大第一次會議上做的政府工作報告中提出「計劃生育很重要。有計劃地控制人口增長，有利於國民經濟的有計劃發展……必須繼續認真抓好，爭取在三年內把我國人口自然增長率降到百分之一以下。」1978年3月5日，新憲法第五十三條規定「國家提倡和推行計劃生育」。 1978年6月26-28日，新一屆國務院計劃生育領導小組召開第一次會議。中共中央政治局候補委員、國務院副總理陳慕華擔任國務院計劃生育領導小組組長。領導小組成員來自國務院所屬的國家計劃委員會、國家科學技術委員會、財政部、衛生部等部委的領導人員。國務院計劃生育領導小組第一次會議著重研究了貫徹落實華國鋒總理在五屆人大一次會議上提出的三年內把我國人口自然增長率降到百分之一以下的任務。9月完成的會議報告中規定「晚婚年齡，農村提倡女23周歲，男25周歲，城市略高於農村。提倡一對夫婦生育子女數最好一個最多兩個，生育間隔三年以上。」 1978年10月26日，中共中央批轉《...
籌備階段
1978年底，鄧小平成為中國第二代最高領導人，主導了撥亂反正、馬寅初等人獲得平反。 1979年1月，全國計劃生育辦公室主任會議召開，提倡今後每對夫婦生育子女數最好一個、最多兩個、間隔三年以上，討論了爭取1980年把中國人口自然增長率降到百分之一以下的具體措施。此次會議第一次將計劃生育作為政府倡導的一項活動，改變成為一種需要政府通過強有力的行政手段才能夠推進的工作，要求在全國性法律頒布之前，各個省、直轄市、自治區先行制訂地方的計劃生育試行條例。1979年3月30日，鄧小平在中共理論工作務虛會中提道： 此後，鄧小平、陳雲、華國鋒、李先念等中共中央領導人先後表示支持計劃生育政策，而陳雲等人率先提出了嚴格的「一孩政策」。 1. 1979年5月份，鄧小平聽取習仲勛匯報時插話說「力爭人口降到千分之五，用行政的、經濟的辦法都可以，只要能降下來，就是最大勝利」。 2. 1979年6月1日，陳雲在一次談話時說，要「制定法令，明確規定只准生一個」、「先念同志對我說，實行『最好一個，最多兩個』。我說再強硬些，明確規定『只准一個』。準備人家罵斷子絕孫。不這樣，將來不得了。」 3. 1979年6月18日，...
初步實行
1979年下半年起，在陳雲、陳慕華等人的要求下，多地又按照一胎化的要求修改計劃生育規定。8月11日，陳慕華在《人民日報》發表《實現四個現代化，必須有計劃地控制人口增長》長篇文章，提出20世紀末的人口目標和分兩個階段的發展方案： 1979年一年裡，全國29個省區市有27個出台了本省的計劃生育條例，明確規定用經濟的、行政的和法律的手段控制生育；除部分少數民族外，一胎化在全國城鄉全面實行，僅雲南、青海、寧夏、新疆農村可生育兩孩（雲南、青海限困難戶）。 1979年10月15日，鄧小平在會見格林率領的英國知名人士代表團並接受電視採訪時說，「人口問題是一個重要問題。現在，我們正在把計劃生育、降低人口增長率作為一個戰略任務。我們提倡一對夫婦生一個孩子。凡是保證只生一個孩子的，我們給予物質獎勵。」 1979年12月15日-20日，國務院計劃生育領導辦公室在成都召開各省、市、自治區計劃生育辦公室主任會議，為確保1980年和1981年的人口自然增長率降到9.5‰和8‰的目標，提出「目前當務之急是儘快把計劃生育工作的重點轉移到提倡和獎勵一對夫婦只生一個孩子的工作上來，逐年提高生一胎的比例，限制多胎生育...
基本國策
1981年9月10日，黨中央副主席、時任國務院總理趙紫陽在中央書記處122次會議上提出了放寬農村計劃生育政策的兩個方案，一是提倡一胎，允許兩胎；二是只有一個女孩的夫婦可以再生一胎（一孩半）。國家計生委黨組選擇了第二方案，但反對把政策寫明。1982年2月9日，中央發布的11號文件《關於進一步做好計劃生育工作的指示》把政策表述成「農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些群眾確有困難要求生二胎的，經過審批可以有計劃地安排。」一孩半政策並沒有馬上推行。 1982年5月，錢信忠接替陳慕華擔任國家計劃生育委員會主任。 1982年7月，第三次全國人口普查數據顯示中國大陸人口總數突破10億。 1982年9月，中共十二大報告確定「實行計劃生育，是我國的一項基本國策」。 1982年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《全國計劃生育工作會議紀要》列舉了農村雙獨兩孩等幾種可以生育二胎的情況。此後，多地農村實行了雙獨兩孩政策。 1982年12月，《八二憲法》通過，憲法第二十五條規定「國家推行計劃生育」，第四十九條規定「夫妻雙方有實行計劃生育的義務」。 1982-83年，錢信忠提出「一胎上環，二胎絕育...
二十世紀末
1991年，江澤民在講話中指出要在全國實行人口與計劃生育目標管理責任制。隨後，中共中央、國務院5月12日做出《關於加強計劃生育工作、嚴格控制人口增長的決定》（中發[1991]9號），要求「各級黨委和政府務必把計劃生育工作擺到與經濟建設同等重要的位置上來……黨政第一把手必須親自抓，並且要負總責。」此後，各地推行計劃生育一票否決制，即各地官員如若出現未完成上級提出的計劃生育指標等問題時，其晉升、評優、評先進等資格將被「一票否決」。隨著計劃生育工作加強，中國大陸的總和生育率快速下降。1990年代初，總和生育率下降到世代更替水平以下。 1995年起，中國政府開始提倡「晚婚晚育、少生優生」。1995年人口抽查顯示，總和生育率為1.46。
二十一世紀初
2000年3月12日，中共中央、國務院做出《關於加強人口與計劃生育工作、穩定低生育水平的決定》（中發[2000]8號）。決定認為，「未來十幾年，我國人口數量還將持續增長，預計年均淨增1000萬人以上」；「未來幾十年，在實現穩定低生育水平的前提下」，人口峰值「接近16億」。2000年第五次全國人口普查顯示，中國大陸人口總數約為12.66億，總和生育率僅為1.22、處於世界最低水平。 2001年12月29日，全國人大常委會通過《中華人民共和國人口與計劃生育法》，2002年9月1日起施行。2002年8月2日，國務院公布《社會撫養費徵收管理辦法》，2002年9月1日起施行。辦法規定以當地人均收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平確定徵收數額。 2006年，中共中央、國務院做出《關於全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號），要求「千方百計穩定低生育水平」。這一階段計劃生育政策僅有微調，如2002年至2003年湖北、甘肅、內蒙古實行雙獨兩孩，部分省份放寬或取消生育間隔。 2010年第六次全國人口普查顯示，中國大陸總人口達13.4億，總和生育率...
2011年11月，河南省調整生育政策，規定夫妻雙方都是獨生子女的經批准可以生育兩個子女。至此，中國大陸31省份均已放開「雙獨兩孩」（雙獨家庭生兩個孩子）的政策。 2013年11月，中央決定堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（單獨兩孩），逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。2014年，各地陸續實施單獨兩孩政策，但當年申請數僅106.9萬，大大低於官方預期。 2015年10月，中共十八屆五中全會通過決議，全面實行一對夫婦可生育兩個孩子政策，以應對人口老齡化。 2018年5月，彭博社援引政府內部人士消息指計劃生育政策最快將於年內取消，以減緩人口老齡化趨勢。消息若得到確認，這將是計劃生育政策40年來最大的改革。 2021年5月31日，中共中央政治局召開會...
2021年6月1日 · 數十年來，為了控制人口增長，當局允許每個家庭只生一個孩子。隨著人口危機日漸嚴峻，政府開始轉變態度。本文回顧了《紐約時報》幾十年來關於中國人口政策的報導。
2021年8月25日 · 在三孩政策寫入法律之前，中國當局為減輕家庭教育負擔對教育培訓機構突然出台的「整頓規範」政策，使在美國、香港上市的多家教育機構股票斷 ...
