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為健全旱災災害防救體系，強化旱災災害預防、預警，有效推動救旱措施、災情勘察以及善後處置、復原等相關事宜，訂定本計畫，以提升本部及所屬各單位對於旱災災害處理之應變能力，並提供各直轄市、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所（以下簡稱地方政府 ...
這本手冊符合聯合國身心障礙者權利公約第21條,透過易讀易懂的文字、插圖,把為什麼會淹水、淹水訊息取得、可以做什麼準備,淹水了怎麼保護自己,水退了要怎麼做,以容易閱讀的內容,整理在這本手冊。 希望輕度(中)度身心智障礙者,在豪(大)雨特報發布後,也能保護自身安全。 書名: 大雨一直下 我家淹水了 (水利防災易讀手冊) 發行機關:經濟部水利署. 地址:台中市南屯區黎明路二段501號電話:04-22501250傳真:04-22501635. 網址:http://www.wra.gov.tw. 水利防災易讀手冊. 顧問:財團法人愛盲基金會李英琪主任. 審核:賴建信、王藝峰、林元鵬、張廣智. 審稿:徐溦君、鄭嘉彬、陳侑攸、李政翰、楊杰翰. 編輯:林益生、林震哲、陳惠玲、李芳君、林渝晴.
- 概觀
- 基本介紹
- 基本常識
- 水災自救
- 都市自救
- 災前措施
- 自救方法
- 災前準備
- 互救及防疫
水災泛指洪水泛濫、暴雨積水和土壤水分過多對人類社會造成的災害而言。一般所指的水災，以洪澇災害為主。水災威脅人民生命安全。造成巨大財產損失，並對社會經濟發展產生深遠的不良影響。防治水災雖已成為世界各國保證社會安定和經濟發展的重要公共安全保障事業。但根除是困難的。至今世界上水災仍是一種影響最大的自然災害。 水災多發生在夏，雨多的時候。在高海拔的地帶，很少出現水災 。水災大多發生在低海拔的地區，如我國東南部。水災分兩種，人為水災和自然水災。
1．沿河居住或洪水多發區內的居民，平時應儘可能多的了解洪水災害防禦的基本知識，掌握逃生自救的本領。
2．汛期，多聽多看天氣預報，留心、注意險情可能發生的前兆，動員家人隨時做好安全轉移的思想準備。
3．要觀察、熟悉周圍環境，預先設定緊急情況下躲險避險的安全路線和地點。
4．一旦發現情況危急，及時向主管人員和鄰里報警，先將家中老人和小孩及貴重物品轉移到安全處。
5．防汛主管部門統一調度時，要服從指令，不得擅自個人行動。
6．積極參加災險投保，儘量減少災害損失，提高災後恢復能力。
1．為防止洪水湧入屋內，首先要堵住大門下面所有空隙。最好在門檻外側放上沙袋，沙袋可用麻袋、草袋或布袋、塑膠袋，裡面塞滿沙子、泥土、碎石。如果預料洪水還會上漲，那么底層窗檻外也要堆上沙袋。
2．如果洪水不斷上漲，應在樓上儲備一些食物、飲用水、保暖衣物以及燒開水的用具。
3．在爬上木筏之前，一定要試試木筏能否漂浮，收集食品、發信號用具（如哨子、手電筒、旗幟、鮮艷的床單）、划槳等是必不可少的。在離開房屋漂浮之前，要吃些的食物和喝些熱飲料，以增強體力。
4．在離開家門之前，還要把煤氣閥、電源總開關等關掉，時間允許的話，將貴重物品用毛毯卷好，收藏在樓上的柜子里。出門時最好把房門關好，以免家產隨水漂流掉。
在都市中遇到洪水怎么辦，專家稱首先應該迅速登上牢固的高層建築避險，而後要與救援部門取得聯繫。同時，注意收集各種漂浮物，木盆、木桶都不失為逃離險境的好工具。分析洪水中人員失蹤的原因，一方面是洪水流量大，猝不及防。另一方面也是因為有的人不了解水情而涉險水。所以，洪水中必須注意的是，不了解水情一定要在安全地帶等待救援。
1、避難所一般應選擇在距家最近、地勢較高、交通較為方便及衛生條件較好的地方。在城市中大多是高層建築的平坦樓頂，地勢較高或有牢固樓房的學校、醫院等。
2、將衣被等禦寒物放至高處保存；將不便攜帶的貴重物品做防水綑紮後埋入地下或置放高處，票款、首飾等物品可縫在衣物中。
3、扎制木排，並蒐集木盆、木塊等漂浮材料加工為救生設備以備急需；洪水到來時難以找到適合的飲用水，所以在洪水來之前可用木盆、水桶等盛水工具貯備乾淨的飲用水。
4、準備好醫藥、取火等物品；保存好各種尚能使用的通訊設施，可與外界保持良好的通訊、交通聯繫。
5、受到洪水威脅,如果時間充裕,應按照預定路線,有組織地向山坡、高地等處轉移；在措手不及,已經受到洪水包圍的情況下,要儘可能利用船隻、木排、門板、木床等,做水上轉移。洪水來得太快,已經來不及轉移時,要立即爬上屋頂、樓房高屋、大樹、高牆,做暫時避險,等待援救。不要單身游水轉移。
處於水深在0．7m以上至2m的淹沒區內，或洪水流速較大難以在其中生活的居民，應及時採取避難措施。因避難主要是大規模、有組織的避難，所以要注意：
一要讓避難路線家喻戶曉，讓每一個避難者弄清，洪水先淹何處，後淹何處，以選擇最佳路線，避免造成"人到洪水到"的被動。
二要認清路標。在那些洪水多發的地區，政府修築有避難道路。一般說來，這種道路應是單行線，以減少交通混亂和阻塞。在那些避難道路上，設有指示前進方向的路標，如果避難人群未很好地識別路標，盲目地走錯路，再往回折返，便會與其他人群產生碰撞、擁擠，產生不必要的混亂。
三要保持鎮定的情緒。掌握"災害心理學"實際上也是一種學問。專家介紹，在一個擁有150萬人口的滯洪區，當地曾做過一次避難演習，僅僅是一個演習，竟因為人多混亂擠塌了橋，發生死傷事故。在洪災中，避難者由於自身的苦痛、家庭的巨大損失，已經是人心惶惶，如果再受到流言蜚語的蠱惑、避難隊伍中突然發出的喊叫、警車和救護車警笛的亂鳴這些外來的干擾，極易產生不必要的驚恐和混亂。
一、如果洪水不斷不漲，應在樓上儲備一些食物、飲用水、保暖衣物以及燒開水的用具。
二、如果水災嚴重，水位不斷上漲，就必須自製木筏逃生。任何入水能浮的東西，如床板、箱子及櫃、門板等，都可用來製作木筏。如果一時找不到繩子，可用床單、被單等撕開來代替。
1、根據當地電視、廣播等媒體提供的洪水信息，結合自己所處的位置和條件，冷靜地選擇最佳路線撤離，避免出現“人未走水先到”的被動局面。
2、認清路標，明確撤離的路線和目的地，避免因為驚慌而走錯路。
3、自保措施：
備足速食食品或蒸煮夠食用幾天的食品，準備足夠的飲用水和日用品。
扎制木排、竹排，蒐集木盆、木材、大件泡沫塑膠等適合漂浮的材料，加工成救生裝置以備急需。
將不便攜帶的貴重物品作防水綑紮後埋入地下或放到高處，票款、首飾等小件貴重物品可縫在衣服內隨身攜帶。
（1）如何救助被溺者？一是不會水的人或不懂救護知識的人千萬不可下水救人，這樣不僅救不了落水者，救人者也可能會發生危險。二是救助時要設法在固定處，可以向被溺者拋救生圈、繩索、泡沫塑膠、木板或將樹桿、樹枝拋過去。三是拖動被溺者時，應蹲或趴在岸上或船上，以免被拽進水裡。四是溺水者被救出水後，應迅速進行現場急救：一是通暢呼吸道；二是倒水；三是心肺復甦。
（2）安全正確的水中救人方法是什麼？一是需要下水時，應脫掉鞋、衣褲，無阻力地下水，並從背面側面接近落水者，以側、仰泳的方法將溺水者帶到安全處。二是在流動的河水裡，應該朝下游一點的地方游，因為落水者本身也在往下漂。三是萬一被落水者抱住，不要慌張，先將被救者手脫掉，再從後面救助，用左手伸過其左臂腋窩抓住右手，或從後面抓住頭部，以仰泳姿勢將其拖到安全處。
（3）落水者如何配合救助者？一是被救者要鎮靜，雙手划動，注意救助者扔過來的救生物品，迅速靠上去。二是當救助者游到自己的身邊時，不要亂打水，蹬水，應配合救助者，仰臥水面，由救助者將自己拖拽到安全地帶。三是不要隨意呼喊、招手，要注意保存體力。
（4）在水中抽筋怎么辦？一是在水中抽筋時不要驚慌，要仰浮在水面，拉伸抽筋的肌肉，舒緩後再改用別的泳姿游回岸邊。二是如果腳部抽筋，抓住腳趾用力向脛骨方向扳動，並不停地按壓腳後跟。三是如果大腿抽筋，彎曲膝蓋向前拉伸大腿。四是當曲伸無效時，套用手使勁按摩，並採取拽、掰的方法使其恢復。五是抽筋停下來後，要用手指揉動，直到僵硬消失為止。
（5）如何做人工呼吸？一是先讓窒息者躺下，把頭斜過去，扳開下頜；接著，用手捏住窒息者的鼻孔，張大嘴，深呼吸，與窒息者嘴緊貼，吹氣到肺部，看看胸是不是有起伏。二是沒有效果時，繼續向後扳頭，不斷重複，成人每分鐘10次，兒童20次。三是做人工呼吸時若無法打開嘴，應試著自鼻子吹氣。
（6）水災後如何注意飲水衛生？一是要先將飲用水源處的雜草、淤泥及垃圾清除，安置專人看管，並儘可能用水管將水接至住所，以防止水源污染。二是飲用地表水時應沉澱消毒或煮沸後才能飲用。在100公斤水中加12克明礬，或加入1～2克漂白粉，攪勻後，經過沉澱，可以起到消毒作用。
可以事先前往經濟部水利署防災資訊服務網，註冊 「接收淹水警戒簡訊」 或 「淹水警戒語音廣播」，當雨量到達警戒值時，便能即時接收到淹水警戒，展開應變行動。 災時熱食需求高. 根據0823水災事件調查，長時間的淹水，民眾最需要的物資為 「食物」，特別是熱食需求，汛期前請針對這部分多加考量，如準備沖泡食品、即食品、卡式爐等。 災後復原狀況多. 水災過後，災區出現許多就醫需求，像是撤離不及造成驚嚇過度、撤離時忘記帶個人常用藥及健保卡、腳泡在水中引發指甲發炎、長期穿著雨鞋出現濕疹症狀，或是清理家園被玻璃或 魚刺 刺傷的狀況，了解這些狀況有助於預先做好防災準備。 參考資料： 減災動資料網站「0823水災撤離與收容調查」。 3.土石流的危險性. 什麼是土石流.
2019年8月31日 · 美國在防洪政策的發展上，1968年由國會通過「國家洪水保險法案」，制定國家洪災保險法與洪災保護法，規定土地利用需遠離洪災範圍，以降低災害救援成本，也嚴格要求防洪設計與建築標準。 並以洪災保險政策來減低洪水潛勢區居民的洪災損失，洪氾區內的居民必須購買洪水保險單，才能獲得聯邦政府的財務補助。 或許台灣應該考慮，工程設施有其使用壽命和技術極限，完全依賴工程來防洪，在極端氣候愈趨嚴重的時代，無從保證「滴水不漏」，也絕非長久之計。
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