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2021年10月20日 · 最高法院大法庭由11位法官組成，於9月17日做出重大裁定，日後原保地相關訴訟案件統一見解，假人頭買賣手法全部無效。. （攝影／張家瑋）. 8月17日《報導者》刊登 《山頭上的掠奪：揭露全台原住民保留地流失亂象》 調查報導，揭露原住民保留地 ...
2021年8月16日 · （簡稱原保地），但卻有大量非原住民透過人頭借名登記、設定抵押權與私下轉讓、轉租，使得原保地流失到非原民手中。 原民會接受《報導者》訪問時表示，目前全台原保地流失面積約10,400公頃，大約等於三分之一個台北市大小。
- 仲介：找原住民人頭行情3、4萬元，申請良民證再貴一點
- 「人頭找年輕一點，別讓家屬繼承產生糾紛」
- 手法1：簽署讓渡書，實際上難以再買回土地
- 手法2：人頭買賣，迫使修法限制「大戶」
- 手法3：設定高額抵押權與長期租約
- 原民會：專法草案預計明年提出，如今先修改現行法令
- 學者：應清查違法狀況，成立原民土地法庭、納入部落決定機制
經過大約半小時走得滿身汗回到接待小屋後，我們跟阿娟進一步談起買地細節，並透露出我們的擔憂：「可是政府現在並未放寬非原住民購買原保地，那要怎麼克服？我看網路上都說要找原住民當人頭？」 面對我們的疑問，阿娟熟練地回答：「這不用擔心，這附近的（原保地）露營區都是透過人頭買賣，你們不是第一個，也不是最後一個。」 「把幾千萬元的土地掛在人頭名下，這樣保險嗎？」 阿娟對此也像是回答了無數次：「這不用擔心，如果你有認識的原住民當然是最好，如果沒有，我來幫你找『有固定收入、年輕的』原住民，目前市場行情大概3、4萬元費用，如果還不放心，想要原住民（人頭）再申請良民證會貴一點，但也是多幾萬元就可以搞定，人頭費一次付清，不需要再每年額外付費，但如果需要轉移，或申辦一些水電門牌號碼等需要印鑑或資料的，每次再包1、2...
阿娟開始連珠砲地說明買賣方式：「除了『土地他項權利』外，我還會建議你們，『法院公證租賃契約』做到雙重保證，讓原住民人頭把土地租給你，一般來說都是一次公證20年或30年，而租約白紙黑字寫明這是租賃，但租約上沒有租金，這樣有個好處，萬一原住民人頭把土地拿去賣，在『土地買賣不破租賃』（指所有權的移轉不影響租賃權）原則下，就算土地遭到移轉，你還是這塊土地的實際使用者，而且租約長達20至30年，不會有被趕走的狀況發生。」 「因為租約一簽就是20年，所以人頭要找年輕一點的，我目前能幫你找的也都是這種，避免因為人頭過世、家屬繼承而產生糾紛。當然繼承人也可能去打官司，這種狀況是有可能發生，但官司曠日費時，原住民不見得都有能力做到。」 「如果不是原保地也不會有這樣便宜的價格，因此當然得承擔一點風險，但我過去的...
「簽署讓渡書」模式主要是透過部落裡的掮客以及仲介業者，先是尋找原保地的所有者，經過接洽後給予原地主一筆金錢當作買賣費用，並由原地主與非原住民簽署讓渡書。此舉的效果是，雖然土地表面上仍為原住民所有，但實際使用者已經從原住民轉為非原住民。 《報導者》走進日月潭伊達邵部落，訪談邵族長老丹俊傑（Diklha Tanakyuwan），他年輕時在外做粗活，意外遭到水泥壓傷腰部，當時父親為了籌措20萬元的醫藥費，不得不與部落裡的漢人商家簽署讓渡書，將原本居住的伊達邵老街土地借給漢人使用，想著有一天經濟許可後可以把土地贖回來；但萬萬沒想到，這塊老家的地卻在南投縣辦理土地總登記的過程中，搶先被使用者登記，就此失去所有權，丹俊傑回憶，當時老父非常後悔，抑鬱而終。 丹俊傑強調：「我們原住民不懂（簽署讓渡書），以為...
如同我們化身採訪與仲介業者洽詢的經驗，王美玉指出，人頭買賣是原保地最常見的手法。但《報導者》進一步調查發現，即使是原住民之間的合法買賣，一樣出現了「人頭大戶」現象，並且因此遭到監察院的最新糾正。 根據監委蔡崇義2020年12月提出的調查報告，以溫泉區出名的苗栗縣泰安鄉斯瓦細格部落，當地具有原住民身分的縣議員黃月娥與其家族，陸續自1995年起，陸續以買賣、贈與的方式，擁有高達53筆原保地。 此案檢舉人曾玉琴向《報導者》指出，由於黃月娥具有原住民身分，可以合法買賣原保地，因此黃月娥計劃性地向有經濟困難的族人收購原保地，兒子與女兒也都成為買地的人頭。曾玉琴並調閱地籍資料發現，黃月娥的手法是「蠶食鯨吞」，先單獨購買幾塊零碎土地，再慢慢整合成一大塊土地，然後找尋適合的買家「賣掉」，買家在原保地上蓋起溫...
王美玉、蔡崇義兩次監察院糾正案與調查報告都指出，原保地假買賣手法還包括「設定高額扺押權」。 長期研究原保地流失問題的政治大學民族學系教授官大偉向《報導者》指出，設定抵押權是常見的手法，非原住民買主如果對於使用原住民人頭有疑慮，就會設定人頭無力負擔的高額抵押權，以避免遭到人頭擅自將土地買賣。 我們的化身採訪也見證這項手法的操作，仲介業者明確指出，他們都會建議非原住民買家設定高額扺押權，即使設定抵押2,000萬元，也只要2萬元手續費，對於實際以幾百萬元買下原保地的非原住民來，這是比較保險的作法，才能有效防止原住民人頭輕易買賣，否則原住民人頭將付出鉅額賠償。 不過，由於人頭借名登記仍有一定風險，因此仲介業者還會介紹「雙保險」措施──建議買家與借名登記的原住民人頭簽下至少20年長期租約，租約內寫明地...
原民會土地管理處長杜張梅莊接受《報導者》訪問時表示，以現行法律來說，原保地假買賣行為「都是知法玩法」，並坦承現行法律位階不足，確實很難遏止假買賣亂象。他強調，台灣社會的融合過程中，外來的經濟文化一定會侵蝕較弱勢的原住民，所以必須立法保障原保地移轉只能限原住民，「就是用法律做最後一道防線。」但杜張梅莊表示，原民會直到2007年才成為原保地的主管機關，而規範原保地的母法《山保條例》卻還是由農委會管轄，雖然修法過程都是由原民會來處理，但送出修法版本還是要經過農委會，這是行政上的困境。 他強調，專法草案工程浩大，包括土地移轉、承租、貸款等，內容還有不少爭議，更牽扯到部落共識，問題非常複雜，如何在私有土地權利和原民權益之間取得平衡，仍有待與各單位和部落溝通。因此原民會現階段採取「分流立法」，先推動《山...
顏愛靜指出，過去政府對於原保地的清查並未落實，政府應加緊腳步，全面清查原保地利用違法狀況，對於違法情事，研議收回原保地、或改正另訂租約等對策。針對原保地假買賣淪入非原住民之手，政府可考慮建立「照價收買」法制（例如原住民以原價買回），或成立「原民土地法庭」，以此處理並解決私權爭端。 她進一步說明，政府定期辦理全面性的土地調查，建立土地基本資料，包括資料庫與統計年報，每年更新，才能確實掌握原保地狀況。而原保地屬於公有保留地，與一般私有土地的性質不同，「原民土地法庭」才能真正了解原保地的價值與複雜現況，也才能真正釐清問題。 林秉嶔更建議，未來專法應納入「部落決定」機制，也就是落實部落自治的精神。例如未來專法在原則上允許買賣原保地，但若部落會議做成決議的土地，則可以限制或禁止買賣，「很多人都會質疑原...
2022年8月10日 · 評論. 吳全峰／健保資料庫學術研究，民眾不能有選擇權嗎？. 釋憲案出爐前解析三大誤解. 健保資料庫是否能在不經民眾事前同意下提供學術研究？. 此一釋憲案結果將對憲法所保障之隱私權具有決定性的影響。. 圖為衛福部健保署電梯。. （攝影／余 ...
2021年8月16日 · 2025國土計畫擬鬆綁原保地建物. 護地變炒地？ 「增劃編」原保地缺乏監督，只是廉價的土地正義. 邵族人扛著用於搭建祭典鞦韆的麻竹前往日月潭邊，途經原為邵族人所擁有、如今被政府轉賣給財團正興建大型飯店的土地。 （攝影／陳曉威） 為了回應原住民需求，政府在過去30年執行原住民保留地「增劃編」政策，目的是保障族人基本生存權，將土地還給原住民。 然而，這項政策卻因缺乏監督，在申請與審查層面遭到基層公務員、地方派系等勢力介入操控，使得增劃編後的原保地快速變質，轉手成為土地市場上待價而沽的物件，並遭非原住民者開發為民宿、餐廳及 熱門露營區 。 由於主管機關原民會態度消極，學者擔憂長期沒有清查、檢討，只會讓珍貴的國土一再透過增劃編方式不當炒作。
2022年8月18日 · 大數據. 開放資料. AI人工智慧. 健保. 資訊安全. 歐盟. 個資. 爭議與訴訟長達10年之久（2012－2022）的 健保資料庫案 ，總算在今年8月12日宣判，並以現行健保資料庫在原始蒐集目的外之「二次利用」（secondary use）違憲，應於3年內完成修法，而暫時劃下句點。 這份剛出爐 憲法判決（111年憲判字第13號） 對台灣人民的意義，正如同謝銘洋大法官在其部分不同意見書結語中所述：「⋯⋯ 是繼司法院 釋字第603號解釋 之後，在個人資訊隱私權保障上極為重要的一個判決，將影響未來台灣個人資訊隱私權保障的走向 」。
2024年3月20日 · 吳全峰／健保資料庫學術研究，民眾不能有選擇權嗎？釋憲案出爐前解析三大誤解
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