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- 2023年1月19日，美國觸及債務上限，導致債務上限危機， 國會 內部就聯邦政府支出和美國政府累積的 國債 持續進行政治討論。 美國財政部長 珍妮特·葉倫 開始制定臨時「非常措施」。 自2013年政治僵局以來，債務上限已多次提高，均未附加預算先決條件；最近一次增加是在2021年12月。 2023年一僵局中， 共和黨 提議將支出削減至2022年的水平作為提高債務上限的前提條件，而 民主黨 則堅持不帶前提條件，如川普執政期間三次提高上限一樣。 據 富國銀行 報導，若美國不提高債務上限，政府將在7月初至9月初的某個時間開始出現債務違約。
zh.wikipedia.org/zh-tw/2023年美國債務上限危機
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美國債務危機是什麼?
美國為何觸及債務上限?
美國債務重組是什麼?
美國債務上限是政治問題嗎?
2023年6月1日 · 美債危機2023 美東時間5月31日，美眾院重於通過債務上限法，暫停政府超過31萬億美元債務上限的法案！美國聯邦政府今年初觸及債務上限，美國財政部採取了非常措施應對。然而本月初，美財長葉倫警告美國最快將在6月1日發生債務違約。
2023年1月19日，美國觸及債務上限，導致債務上限危機， 國會 內部就聯邦政府支出和美國政府累積的 國債 持續進行政治討論。 [1] [2] 美國財政部長 珍妮特·葉倫 開始制定臨時「非常措施」。 自2013年政治僵局以來，債務上限已多次提高，均未附加預算先決條件；最近一次增加是在2021年12月。 [3] [4] 2023年一僵局中， 共和黨 提議將支出削減至2022年的水平作為提高債務上限的前提條件，而 民主黨 則堅持不帶前提條件，如川普執政期間三次提高上限一樣。 據 富國銀行 報導，若美國不提高債務上限，政府將在7月初至9月初的某個時間開始出現債務違約。
2023年5月17日 · 美國在1月19日正式達到債務上限，導致財政部採取了被稱為非常規措施的審計手段來繼續償還政府債務，避免違約。 這些措施暫停了政府的某些投資，以便繼續支付帳單。 財政部長珍妮特·L·耶倫提醒議員，若不能提升或暫停執行債務上限，美國可能會在6月1日前耗盡現金。 美國有多少債務？ 去年，美國債務首次 突破31萬億美元 。 債務上限被設定在31.381萬億美元。 廣告....
- 概觀
- 債務風險
- 國債上限
- 出路啟示
- 影響中國
- 後續發展
- 大事記
美國債務危機，是指一國以自己的主權為擔保向外，不管是向國際貨幣基金組織還是向世界銀行，還是向其他國家借來的債務。債務危機是指在國際借貸領域中大量負債，超過了借款者自身的清償能力，造成無力還債或必須延期還債的現象。
主權債務危機的本質是高赤字之下的主權信用危機。很多國家，隨著救市規模不斷擴大，債務的比重也在大幅度的增加，很多國家可能面臨無法償還未來的風險。
危機起因
2011年5月16日，美國國債終於觸及國會所允許的14.29萬億美元上限。 國際金融危機的爆發使美國政府赤字大幅度上升，舉債度日成為家常便飯，國債紀錄屢創新高。截至2010年9月30日，美國聯邦政府債務餘額為13.58萬億美元，GDP占比約為94%，同年年底一舉突破14萬億美元。2011年2月22日，在可供發債餘額僅剩2180億美元的時候，美國國會未就提高上限達成一致。終於在2011年5月，美國國債觸頂，開創了14.29萬億美元的歷史新高。 面對這種情況，美國財長蓋特納憂心忡忡。他表示，由於採取了一些緊急措施以維持借債能力，美國政府支付開支最多能延遲到2013年8月2日。到了2013年8月2日，政府若不提高債務上限或削減開支，就會開始債務違約，無法償還美國國債券本金和利息，這種情況可能讓國際金融市場陷入混亂。
歷史回顧
美國從法律上確定債務上限始於1917年。在此之前，美國政府每當需要借款時，都要向國會一事一報，在獲得國會批准和授權後，方能實施籌融資計畫。這一原則是對當屆政府或將出現過度透支，而對下屆政府不負責任行為的限制。 第一次世界大戰期間，為應對戰時經濟之需，國家財政必須有更大的靈活性，美國國會也因此授予政府一攬子借款許可權，條件是，聯邦政府(不包括地方政府)的借款總額要小於國會當下規定的總量限制。1917年，國會以立法形式確立國債的限額發行制度。實施這一制度的法律依據是，美國的《第二次自由債券法案》。 第二次世界大戰期間的1941年至1945年，美國債務上限被限制在3000億美元。二戰結束後的一段時間，美國債務上限一度有所下降。 一直到1962年，才又重新回到接近3000億美元的水平。 但1962年以後，這一上限不斷提高，占G D P的比重也不斷上升。 進入新世紀以後，美國財政從柯林頓時期的盈餘轉為赤字，債務也隨之增加。 尤其是金融危機爆發以來的最近幾年，美國債務的增長速度更是快得驚人：2008年和2009年，美國國債上限分別為10.61萬億美元和12.10萬億美元，分別占G D P的比重為70%和84 .1%。 而2010的情況更加惡化：按2010財年計算，美國G D P總額為14.62萬億美元，而債務上限達14 .29萬億美元，相當於G D P總額的98%；2010年的財政收入為2.16萬億美元，支出為3.56萬億美元，當年財政赤字占G D P的比例已接近10%。 自1939年開始，美國債務上限已經上調83次，幾乎平均每九個月就要上調一次。進入21世紀，這一頻率又有所加快，2001年以來，債務上限已上調10次，其中自2007年金融危機爆發，到2010年底為六次，僅歐巴馬就任總統以來就已上調了三次，總額達近三萬億美元之巨。上次2012年8月2日的上調是第84次。 美國的財政決心已經經歷過五次考驗，分別在獨立時期、1812年戰爭時期、內戰期間和之後、一戰期間和二戰期間。有一個簡單的事實，那就是當情況變糟的時候，美國會還債。
國債上限是具有美國特色的一種債務限額發行制度，源於1917年，由美國國會立法通過。其根本目的在於對政府的融資額度做出限制，防止政府隨意發行國債以應對增加開支的需要，避免出現債務膨脹後"資不抵債"的惡果。如果聯邦政府債務總額接近法定上限，美國財政部必須採取非尋常措施來滿足承擔的義務。
美債危機：風險在於兩黨角力
2011年的美國債務餘額上限危機是2008年-2009年金融危機的一種延續，本輪金融危機使得美國國債餘額突破了10萬億美元大關，逼近國會2010年立法設定的14.29萬億美元的政府債務餘額上限。
2013年1月6日美國財政部長蓋特納寫信給國會，告知國會當觸及債務餘額上限時，財政部有一定的周轉空間，大概能維持幾周時間，隨後如果仍然不能提升，那么美國政府承擔的一些義務可能將得不到償付。
2013年4月4日，蓋特納再次致信國會，說明到2013年5月16日可能觸及債務餘額上限，隨後財政部的周轉可能維持到2013年7月8日。
5月，美國政府公債餘額達到14.29萬億元的債務餘額上限，後由於美國政府的收入狀況好於預期，政府不能維持正常償付義務的時點被推後至8月2日以後。
我們的測算估計，由於美國政府收入情況繼續好於預期，財政部真正難以維持周轉的時點可能會到8月8日-10日。按照當前參議院里德方案和眾議院博納方案存在的巨大分歧，我們估計雙方在8月2日前能達成一致的可能性已經小於50%。按照正常程式眾議院可能在7月28日、參議院在7月29日分別表決各自的方案，但要成為法案還需要兩院分別通過統一版本並提交總統簽字。
8月2日以後按照可能性由大到小的順序存在政府償付義務遭到拖延、政府機構部分關門、美國國債技術性違約、和評級機構下調美國主權債務評級的可能。8月2日之後的一個星期可能是非常關鍵的一周，兩黨可能將非常關注在出現上述政府運轉問題之後的民意傾向，根據民意傾向尋求一定的妥協方案，並在8月2日之後的10天左右時間達成真正妥協。
很難確定這種妥協方案的具體方向，但我們估計可能性較大的一種或許是一個短期臨時性提高債務餘額上限幾千億美，並把根本問題繼續後推的方案，即一個變相的分階段方案，可能更接近博納的方案。
注意到美國當前社會在意識形態上的5/5分裂的局面，和歷史上也出現過政府部門部分關門、國債技術性違約的先例，上述討論中前景的可能性不容忽視。
估計8月2日前後兩周時間內，隨著投資者對違約的擔心，投資者可能將更加青睞黃金等貴金屬和現金資產。一旦違約將很可能引起評級下調，美國國債收益率一定程度上升，從而影響經濟成長，黃金等貴金屬也將受到追捧而上漲，美元則可能因為投資者短期的慌亂有所下跌，但最後因為經濟基本面的下滑而重歸避險功能。
但10年期美債收益率上升幅度有限。因為對多數投資者而言，可能並沒有太多的其他合適的可以避險資產，如果危機拖延時間較長，我們估計美10年期國債收益率可能會上升50bp，可能影響美國下半年GDP0.5個百分點。對美股而言，一般認為短期危機對美股影響不大，更多還是看公司盈利狀況；但若危機拖的時間較長，對經濟影響可能更大，則美股也將承壓。
美國在世界經濟體系中處於中心的位置，自1917年以來固若金湯的美國主權信用破天荒地被全球市場動搖後，引發全球股市暴跌,原油及大宗商品價格連續走低，美元匯率大幅波動。美債危機的危害，除了降低美元地位，動搖世界對美國的信心外，也使得全球市場變得更加不明朗與不確定。它將對當前脆弱的全球金融造成沉重的打擊，甚至有引發新一輪全球金融危機的可能。
1.美國債務危機將給國際市場增加不確定性及風險，將衝擊包括中國在內的各國對外投資決策與現有經濟政策。因為美國債務危機引發的全球性危機，可能導致美歐經濟出現第二次衰退。為應對這種不確定性，我國可能不得不重新評估國際經濟形勢，相應地調整政策。美債危機是一個時間特徵點，標誌著西方社會經濟復甦的努力再次失敗。我們必須警惕，對於占中國出口比重59%以上的歐美市場來說，如果其經濟衰落，那么將嚴重影響到我國的出口，國內出口型產業面臨洗牌，繼而影響我國以出口帶動經濟成長的模式。淘汰掉一些沒有技術含量和生存能力的企業，而以高新技術為主的產業，由於較低的需求價格彈性和較高的產品附加值將得以生存並占有一席之地。此外，以往和內陸出口企業比起來擁有對比優勢的沿海出口企業，他們的優勢將會下降，這就對內陸出口企業的發展有所幫助，同時將導致中國經濟發展速度放緩，但科技導向型企業迎來新一輪發展機遇。
2.美國債務危機可能導致中國的房地產崩潰，進而銀行壞賬急劇增加，金融系統崩潰。
3.面對歐美各國經濟衰退的風險，中國貨幣政策也到了是否要調整的十字路口。一旦美國債務危機爆發，國際貨幣美元必然大幅貶值。由於人民幣的匯率和美元長期綁定在一起，所以人民幣必然對美元大幅升值，同時對所有的非美元貨幣（由於貨易，國際油價，金價都是以美元結算）將會貶值。這還只是其一，而且之前美國的救市計畫的一大舉措就是打開印鈔機，開始印鈔票，又開始實施零利率政策，這必然使人民幣對美元更進一步升值，而對其他貨幣進一步貶值。隨著人民幣對美元升值還會造成的是人民幣對內的大幅貶值，這將使中國國內產生通貨膨脹。中國人民將會繼續忍受低工資，高物價之苦。
當然了美債危機對中國也不是沒有積極的方面。
人民幣升值迫使中國改變現有的貨幣特別是匯率政策。另外經濟政策也必須有所調整，在重視出口的同時，必須要擴大內需，增加消費和對外投資。此外，由於美元是國際貿易中的主要結算貨幣，國際市場主要的投資工具及不少國家的儲備貨幣，就必然造成世界上利益格局重大調整，其對國際市場造成的影響與衝擊也是巨大的。由於美元不僅是本幣也是國際貨幣，如果美國國家信用出現任何問題或下調，都容易對國際市場造成巨大震盪及其他國家對美國的不滿，甚至於衝擊當前國際貨幣運行機制。在這種情況下，重建新的國際貨幣體系當然重要，但遠水解不了近渴。因此，在新利益架構下，可能有必要重構中國經濟對外發展戰略並加強中國在國際貨幣體系中的話語權。
美主權信用評級首次被降
國際評級機構美國標準普爾公司5日把美國主權信用評級從頂級的AAA級下調至AA+級。這是美國主權信用評級首次遭“降級”。
核心前景維持“負面”
標普聲明，出於對美國財政赤字和債務規模不斷增加的擔心，決定調低對美國長期借貸信用的評級。“降級反映了我們的觀點，即美國國會和政府最近達成的財政鞏固方案不足以達到我們所認為穩固美國政府中期債務狀況所需要的程度。”
標普同時決定把前景展望維持在“負面”。按照路透社的說法，這意味著今後12個月至18個月內，如果美國財政形勢未見好轉，主權信用評級可能進一步降級。
這是世界最大經濟體美國的國債信用首次從頂級跌落，AA+評級意味著美國國債信用水平低於英國、德國、法國、加拿大等國國債的水平。
1月6日 美國財政部致信國會表示，美國債務規模在近期將達到法定上限，如不能儘快調高這一限制，美國政府將出現債務違約。
4月13日 美國總統歐巴馬提議成立一個由副總統拜登領導的專門委員會，就削減赤字和提高債務上限進行談判。這個委員會在5月初舉行首次會議。但兩黨在是否增稅、是否接受短期解決方案等焦點問題上爭論激烈，難以達成共識。
5月16日 美國債務達到法定上限14.29萬億美元。當月，財政部開始採取非常規措施管理財政，以使政府債務在最後期限8月2日到來前不至“斷供”。
6月27日 歐巴馬與國會參議院領導人就提高債務上限舉行會談。此後，歐巴馬就債務上限問題多次會見國會兩黨領導人，但成果有限。
7月25日 國會兩黨分別提出各自提高債務上限的方案。由於共和黨方案主張實行“兩步走”，即分兩次提高借債額度，這意味著歐巴馬政府在2012年大選前將再次面臨談判。相比之下，民主黨一步到位的方案更符合白宮利益。
7月29日美國眾議院就共和黨方案進行投票表決。雖然方案以微弱優勢通過，但在當天交付參議院表決時遭到否決。
2023年4月18日 · 到了新冠疫情爆發，美國就業與經濟出現斷崖式崩落，政府為了緊急對抗疫情，對民眾猛發錢救濟，大舉擴張支出，當時美國國會直接暫停適用債務上限，債務突破27兆美元。 到2021年，重新設定債務上限，目前設在31.4兆美元（約958兆台幣）。 既然債務上限會一直調升，華府政壇有什麼好吵的？...
美國債務上限歷史 是指 美國債務上限 的 歷史 。 自從1960年開始，美國債務上限已經上調了共78次，大約每8個月就要上調一次。 21世紀以來，美國債務上限的上調頻率加快，2001年，美國債務上限已經上調10次，幾乎到達了每個月一次，2007年 金融危機 到2010年年底，美國債務上限上調一共6次，2008年 歐巴馬 上任以來，美國債務上限上調了3次，到2011年8月2日，美國債務上限再次上調，達到79次，美國國家債務達到了14.3兆美元 [1] 。 2023年5月，美國國家債務約31.4兆美元 [2] 。 源起 [ 編輯] 美國債務上限賴以生存的基礎，一是 美元 ，二是美國債務經濟模式 [1] 。 美元 [ 編輯] 主條目： 美元. 美元是我們的貨幣，卻是你們的問題。
2011年8月9日 · 問題一、美債危機為什麼會發生？ （點左圖可放大） 在二戰結束後，美元逐漸登上全球獨霸的地位，但一甲子歲月過去，美國卻從全球的最大債權國，變成全球的最大債務國。 次級房貸風暴爆發後，美國更史無前例地用兩次量化寬鬆政策（QE1、QE2），透過左手（聯準會）印鈔買右手（美國公債）債務，解決自身經濟難題的同時，卻也等於將好幾千億美元強行灌進市場，不但造成長期美元貶值，低利環境下的廉價美元更化為熱錢襲捲全球。 讓「不斷貶值，你卻不得不用」的美元綁架了全世界。 8月2日美國政府急就章的妥協版債務上限協商，第一時間，不只讓全球股市對美國經濟不信任，接連爆發股災，但美國的經濟和財政問題，卻絲毫沒有緩解的跡象，甚至愈演愈烈，更透過全球流通的美債和美元，成為世界經濟破壞力最大的深水炸彈。
